联系我们

顺达注册网络科技有限公司

河南省郑州顺达平台登录

顺达注册

重大宣言草案:中央政府将在香港成立国家安全局|国家安全法|全国人大|国家安全委员会

发布者:顺达注册发布时间:2020-06-21访问量:10

  香港特别行政区成立了国家安全维持委员会,负责维护香港特别行政区的国家安全,承担维护国家安全的主要责任,接受中央人民政府的监督和问责。 政府。

  法制委负责人在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上就“中华人民共和国维护国家安全法(草案)”作了发言。

  新华社北京6月20日电受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会负责人6月18日向向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家》对《安全法(草案)》的描述概述如下。

  制定《香港特别行政区维护国家安全法》是贯彻落实党的十九大四中全会精神,贯彻落实《全国人民代表大会关于维护国家安全的决定》的一项重要任务。 建立和完善香港特别行政区维护国家安全法律体系和执法机制。

  2020年5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立和完善香港特别行政区维护国家安全法律制度和执法机制的决定》(以下简称“ 作为“决定”)生效日期。这是贯彻党的十九届四中全会精神的最高国家权力机构。 按照《香港基本法》的宪法和有关规定,适应新形势和新需要,坚持和完善“一国两制”制度,在全国建立和完善香港特别行政区。 维护国家安全的法律体系和执法机制的重要体制安排为下一步制定相关法律提供了宪法基础。根据《决定》制定相关法律,是完成这一重要制度安排的关键环节和重要组成部分。《决定》第六条规定:“授权全国人民代表大会常务委员会制定有关法律,建立和完善维护香港特别行政区国家安全的法律体系和执法机制,并切实防止,制止和惩罚国家的任何分裂,颠覆国家政权和组织的组织开展恐怖活动以及严重危害国家安全的其他行为和活动,以及外国和外国势力干涉香港特别行政区事务。全国人民代表大会常务委员会决定将上述有关法律纳入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三,该法律将由香港特别行政区颁布实施。 本地区域。他说:「在今年的全国人民代表大会上,许多全国人大代表,中国人民政治协商会议全国委员会委员及有关各方均建议,全国人大常委会应制定有关维护香港国家安全的法律。 特别行政区将根据全国人民代表大会的有关决定尽快建立安全制度和机制,以确保相关法律在香港特别行政区得到有效执行。

  对十三届全国人民代表大会第三次会议决定草案的说明明确指出,在国家一级必须遵循和把握五项基本原则,以建立和完善香港特别行政区的法律制度和执法机制。 维护国家安全,即:坚决维护国家安全,坚持和完善“一国两制”制度,坚持香港法治,坚决反对外国干涉,切实维护香港的合法权益 居民。关于维护香港特别行政区国家安全体系安排的核心内容,全国人大的《决定》已作了基本规定。即将颁布的香港特别行政区维护国家安全的有关法律,是全面发展,全面实施和具体贯彻十三届三中全会精神和“决定”的内容。规范清晰。

  近期,中央有关部门认真开展了有关法律的起草工作,并多次听取了香港特别行政区行政长官林正月以及有关香港官员的意见和建议。 国家安全立法。国务院港澳事务办公室和香港特别行政区中央人民政府联络处听取了香港人大代表,政协委员和省政协委员的讲话。 成员,香港各行各业的代表以及来自香港的法务人员,通过各种方法和渠道。关于国家有关立法的意见和建议,应认真研究全国人大代表,政协委员在全国两届会议上提出的有关意见和建议。在此基础上,起草了维护香港特别行政区国家安全的法律草案。法律草案草拟后,有关各方专门征求了香港特别行政区政府和有关人士的意见,认真研究了香港特别行政区政府反映的意见和建议,充分考虑 根据香港特别行政区的实际情况,吸收了尽可能吸收的精神。该法律草案的案文已得到反复修订和完善。

  全国人民代表大会常务委员会将最终确定香港特别行政区的立法,以维护国家安全,这是立法工作中的一项重要而紧迫的任务,并将密切关注有关工作。6月17日,董事长会议听取了全国人民代表大会常务委员会法制委员会关于《香港特别行政区保障国家安全法》起草的报告,并认为该草案是 符合《宪法》和《宪法》原则,“一国两制”原则和《香港基本法》,符合人大“决定”的精神,既成熟又可行。 决定将《中华人民共和国国家安全维护法(草案)》提交全国人民代表大会常务委员会审议。

  在起草香港特别行政区维护国家安全法律草案时遵循的指导思想和工作原则

  要研究和起草《香港特别行政区维护国家安全法》,必须坚持新时期习近平具有中国特色的社会主义思想的指导,彻底贯彻落实四中全会精神。 党的十九届中央委员会和十三届全国人大三次会议。《基本法》和全国人民代表大会《决定》的有关规定,充分,准确,有效地行使了全国人民代表大会赋予全国人民代表大会常务委员会的相关立法职能和权力,坚持和完善一国两制”制度,充分考虑到维护国家安全的实际需要和香港特别行政区的具体情况,对香港特别行政区的法律制度和执法机制做出系统,全面的规定 国家安全,有效维护国家主权,安全和发展利益,有效维护宪法和《基本法》确立的特别行政区的宪法秩序,为促进有关制度和机制的建设提供强大的宪法基础和法律基础旨在维护香港特别行政区的国家安全,并加强执法和司法工作,以维护香港特别行政区的国家安全。

  在研究和起草相关法律的过程中,要注意把握,遵循和体现以下工作原则:一是增强制度自信心,努力完善和完善与执行宪法有关的制度机制, 新形势下的《香港基本法》和全国人民代表大会的《决定》;坚持问题导向,着力解决香港特别行政区在维护方面的法律漏洞,制度缺陷和“弊端” 国家安全; 第三,突出责任主体,着力落实香港特别行政区的宪法责任和主要责任; 第四,制度的总体安排,重点是从国家和香港特别行政区两级,法律制度和执行机制等方面作出系统,全面的规定; 第五,考虑到两地之间的差异,着重处理本法和有关国家法律,香港特别行政区地方法律的联系,兼容和互补。

  法律草案的主要内容

  《香港特别行政区维持国家安全法律草案》共有六章,分别是一般规定,维持香港特别行政区国家安全的职责和机构,犯罪和刑罚,案件管辖权, 法律的适用和程序,以及中央人民政府在香港特别行政区维护国家安全机构的补充规定; 总共66个。这是一部包含实体法,程序法和组织法的综合性法律。 该草案主要包括以下几个方面:

  (一)明确规定中央人民政府对国家安全事务的基本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪法责任。

  (1)中央人民政府对香港特别行政区的国家安全事务负有基本责任。香港特别行政区负有维护国家安全的宪法责任,应履行维护国家安全的职责。香港特别行政区的行政机关,立法机关和司法机关应当依照有关法律,法规有效预防,制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

  (二)维护国家主权,统一和领土完整是包括香港同胞在内的全体中国人民的共同义务。香港特别行政区的任何机构,组织和个人应遵守本法和香港特别行政区有关维护国家安全的其他法律,不得从事危害国家安全的活动。香港特别行政区居民应依法签署文件,以确认或宣誓支持《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,并忠于香港特别行政区 代表选举或担任公职的中华人民共和国地区。

  (3)香港特别行政区应尽早完成《香港特别行政区基本法》规定的维护国家安全的立法,并完善有关法律。

  (4)香港特别行政区的执法和司法机关应有效执行本法和香港特别行政区现行法律的规定,以防止,制止和惩罚危害国家安全的行为,以及 有效维护国家安全。

  (五)香港特别行政区应加强维护国家安全和防止恐怖活动的工作。香港特别行政区政府应采取必要措施,加强对学校和社会团体涉及国家安全的事务的监督管理。

  (2)明确规定香港特别行政区维护国家安全应遵循的重要法治。

  (1)维护香港特别行政区的国家安全,应尊重和保护人权,并依法保护香港特别行政区的居民,并根据《香港基本法》向香港提出申请。 香港特别行政区和《公民权利和政治权利国际公约》以及《经济,社会,文化权利国际公约》。权利和自由,包括言论,新闻和出版自由,结社,集会,游行,示威自由等。

  (2)为防止,制止和惩处危害国家安全的罪行,应坚持法治原则。法律依法规定为犯罪的,依法定罪处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 如果法律没有将其规定为犯罪行为,则不得定罪和处罚。在被司法部门定罪之前,任何人都被认为是无辜的。犯罪嫌疑人,被告人和其他诉讼参加人享有抗辩权和其他诉讼权。在司法程序中最终被裁定有罪或宣布无罪的任何人,不得因同一行为而受到重审或惩罚。

  (3)明确规定香港特别行政区应建立和完善有关维护国家安全的机构和责任。

  (1)香港特别行政区成立国家安全维护委员会,负责香港特别行政区的国家安全维护,承担维护国家安全的主要责任,并接受中央的监督和问责 人民政府。

  (2)香港特别行政区国家安全委员会由行政长官主持。 其成员包括政务司司长,财政司司长,律政司司长,保安局局长,警务处处长和维持国家安全的警察局。负责人,移民局局长,海关负责人和行政总裁办公室主任。香港特别行政区国家安全委员会秘书处由秘书长领导。秘书长由行政长官提名,并向中央人民政府报告。

  (3)香港特别行政区国家安全维护委员会的职责是分析和判断香港特别行政区国家安全维护的情况,计划相关工作,制定香港特别行政区国家安全维护政策, 并促进香港特别行政区国家安全维护体系和执法机制的建设; 协调香港特别行政区的关键工作和重大行动,维护国家安全。

  (4)香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务委员会由中央人民政府任命,就履行香港特别行政区维护国家安全委员会职责的事宜提供咨询。

  (5)香港特别行政区政府警察署设立了维持国家安全的部门,并配备了执法部队。

  (6)香港特别行政区政府司法部已成立特别的国家安全罪案检控部门,负责检控危害国家安全罪及其他相关法律事务。

  (4)明确规定危害国家安全的四种犯罪和处罚。

  第三章“犯罪与惩罚”分为六个部分。 分离主义罪,颠覆国家政权罪,恐怖活动罪,勾结危害国家安全的外国势力罪等四类犯罪的具体构成和相应的刑事责任 有效范围已明确定义。区分不同情况,并规定对四种犯罪行为的处罚。

  (5)明确规定案件管辖权,法律适用和程序。

  (1)除特殊情况外,香港特别行政区应对本法规定的刑事案件行使管辖权。

  (2)本法及香港特别行政区地方法律适用于在香港特别行政区管辖范围内的调查,起诉,审判和执行危害国家安全罪的处罚等程序事项。对香港特别行政区管辖的危害国家安全的犯罪的审判,应当遵循公诉程序。

  (3)香港特别行政区政府警察局维持国家安全部门处理危害国家安全的罪行时,可采取香港特别行政区现行法律批准的各种措施,准予警察 和其他执法机构一起调查严重犯罪,以及本法规定的有关权限和措施。

  (4)香港特别行政区行政长官应从现任或合格的前地方法官,地区法院法官,高等法院原讼法庭法官,上诉法院法官中,任命一些法官, 以及终审法院以及临时委员会或特别委员会的法官。委员会任命的法官负责处理危害国家安全的罪行。

  (6)明确规定,香港特别行政区中央人民政府设有国家安全机构。

  (1)中央人民政府在香港特别行政区设立国家安全局。香港特别行政区国家人民政府保障国家安全办公室依法履行维护国家安全的职责,并行使有关权力。

  (二)香港国家安全局的职责是:分析和判断香港特别行政区维护国家安全的情况,就维护国家安全的重大战略和重要政策提出意见和建议; 监督,指导,协调和支持香港特别行政区实施维护国家安全的职责; 收集和分析国家安全情报信息; 依法处理危害国家安全的犯罪。

  (三)香港国家安全局应严格依法履行职责,接受依法监督,不得侵犯任何个人或组织的合法权益。除国家法律外,香港国家安全局人员还应遵守香港特别行政区的法律。

  (4)香港国家安全局应与香港特别行政区维持国家安全委员会建立协调机制,监督和指导香港特别行政区维护国家安全的工作。香港国家安全局的工作部门已与执法和司法部门建立了合作机制,以维护香港特别行政区的国家安全,以加强信息共享和行动协调。

  该草案还明确规定了在特定情况下香港国家安全局和相关国家主管部门的管辖权和程序。应当指出,香港国家安全局和有关国家主管部门在特定情况下对极少数危害国家安全的罪行行使管辖权,这是中央政府综合治理能力的重要体现,有利于支持 以及加强香港特别行政区对国家的维护安全执法和司法工作有助于避免发生或导致《香港基本法》第十八条第四款规定的紧急状态的可能性 香港特别行政区。

  草案在补充规定中规定:如果香港特别行政区的地方法律与本法不符,则以本法为准; 本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。