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在旅馆和其他地方,针对未成年人的性侵犯案件更为普遍。|性侵犯

发布者:顺达注册发布时间:2020-06-20访问量:65

  原标题:旅馆和其他地方发生涉及未成年人的性侵犯案件。

  大多数对未成年人的性侵犯案件都发生在旅馆里,年轻的女孩被引诱到开放房间,未成年人喝醉后回到旅馆房间遭受性侵犯。 记者调查获得的各种信息都指向“小开房间”的话题。

  我们如何更好地保护旅馆中的未成年人?最近,两地的检察机关相吻合,要求酒店前台的工作人员“多加注意”。记者采访了检察官,法律专家和酒店工作人员,并听到了一些不同的答案。

  侵害未成年人的案件多发生在旅馆和其他地方

  浙江省杭州市西湖区检察院第六检察院院长郑磊回忆起他所处理的一些案件:一个女孩在酒店房间被两名男学生强奸,三人都穿着校服; 一个年轻的女孩在酒吧喝醉了,他在旅馆房间里遭到男人的性侵犯。 他跌跌撞撞地说道:“等待那些喝酒太多的朋友在注册之前醒来。”

  “许多涉及未成年人的刑事案件发生在酒店房间。四川省广元市检察院第六检察院负责人周锐也对此情况表示关注。去年以来,广元市有很多未成年人侵权案件。 大多数未成年人被一个或多个人喝醉,然后在异常异常情况下将他们带到旅馆。

  “被告在旅馆和旅馆中犯下了最多的性侵犯罪,占61%。3%。其次是路边,树林或草坪,汽车,KTV盒等场所。“今年2月,周锐开始对案件类别进行调查时,他关注了最高法律信息中心和司法案件研究所2016年发布的关于性大罪行司法大数据的特别报告。同时,他在整理广元市检察院从2019年1月至2020年4月处理的性侵犯未成年人案件时,发现酒店中的性侵犯未成年人占25%。

  检察机关走访了公安机关,与200多家旅馆的业主分批讨论,发现部分旅馆及其员工对未成年人的保护意识不强。 有一些规定,例如值班检查,访客登记以及居住者不得与他人私密接触。实施不力和非法收养未成年人等问题十分突出。然而,就在调查进行得如火如荼之时,该地区发生了两起类似案件,包括试图诱使未成年人在旅馆内卖淫的案件,再次敲响了警钟。

  酒店从业人员:

  大多数时候我不在乎客户是否未成年人

  记者询问了北京,浙江,四川等酒店的安全管理规定。 关于旅客验证登记和访问管理有明确的规定,但是图像信息和登记信息的保存存在差异。2017年2月,公安部发布《旅馆业公共安全管理条例(征求意见稿)》,征求社会意见。

  对于酒店业从业人员,现行的《酒店旅馆公共安全管理办法》规定,前台住客住宿登记制度是必修课,但未成年人开房问题完全是一个陌生的话题。

  “如果我不让他留下来,他会不会去另一所房子?“一名高级酒店职员王义(化名)在接受记者采访时说,目前,只要您携带有效的身份证,居留证和其他有效证件,就可以入住。如果不携带,则需要去派出所申请临时身份证。

  几天前,上海市政府官方网站发布了《上海饭店业公共安全管理实施细则》的立法后评估报告。94%的执法人员认为16岁以下的未成年人没有成年人的陪同,不能单独留在酒店。8。84%的受访者认为他们可以留下。评估小组认为,在未来的修订中,建议考虑允许16岁以上的未成年人单独留在旅馆的规定。

  王总一直说,只要顾客处于清醒状态,饭店接待一般就不会提出太多问题,也不会特别注意顾客的年龄。 大多数注册身份证是“刷卡”的,不关心是否是未成年人。只有外观特别幼稚的孩子独处时,他才会及时与公安机关联系。

  “有些成年人把未成年人带到家里,说他们是叔叔,我们没有办法核实。“王怡说孩子比较早熟”,直接问这种关系会使顾客感到尴尬,并可能影响生意。”

  如果有人带一个喝醉的女孩开房,酒店会放手吗?王毅曾经遇到过类似情况。 他选择按照常规做法比较身份证明文件,同时验证客户是否可以流利地说出女孩的名字。“但是可用的验证方法不多,酒店现在几乎无能为力。“他还透露,大多数酒店在办理登机手续时都比较正式,但也有一些小型酒店可以在不为醉酒者注册的情况下办理登机手续,或者只能使用学生证办理登机手续。”

  检察机关开枪:

  未成年人需要报告开设酒店

  如何防止旅馆和旅馆被犯罪分子利用并成为未成年人的法外场所?检察机关把目光投向了旅馆业,着眼于两种情况:成年人带未成年人打开房间,醉酒和其他未成年人在异常情况下打开房间。

  

  5月20日,广元市检察院与市公安局,教育局等十个部门召开了“加强对未成年人的保护”和“打击未成年人犯罪特别行动”联席会议。会上,医院向市公安局公开提出检察建议,建议进一步加强饭店业的规范管理,建立和完善对未成年人入住饭店的监督保护机制,坚决遏制未成年人入住率的上升。 旅馆未成年人侵权案件。

  该检察建议明确提到有必要促进为入住酒店的未成年人建立强制性的报告系统。“如果未满16岁的未成年人由监护人或监护人委托的具有完全民事行为能力的其他人陪同,而无法及时与监护人或学校取得联系,则旅馆及其员工应向当地公安机关报告。“周锐说,酒店工作人员发现,未成年人如醉酒等异常情况,应加强安全检查,并及时向当地公安机关报告。”

  “如果我们可以在酒店前台设立另一个检查站,及时发现异常情况,进一步询问和理解,并加强安全检查,否则这种情况可能会大大减少。“郑雷经常认为,赛后的监督不能少,而赛前的防御更为重要。“除了“定下正确的药”之外,通过系统的建立,更多的职能部门需要一起工作,这可能确实解决了这一难题。”

  经过一段时间的准备和沟通,杭州市西湖区检察院于5月25日领导并与公安分局等十个部门共同签署了《关于建立“三不适当”行为处置制度的意见》。 未成年人”(以下简称“意见”),进一步规范未成年人的“三不适合”(指“进入不适合的地方,从事不适合的职业,从事不适合的活动”)行为。

  “如果发现未成年人,特别是14岁以下的孩子被要求开房,或者未成年人要求单人或多人开房,有关前台登记部门应进行“三问一举”。”,并严格按照要求执行注册程序。郑磊解释说,他询问了恋爱关系,开房的目的,是否通知了监护人,并及时向当地派出所报告。如果发现可疑情况,应及时报警。

  《意见》指出,当地派出所接到有关举报后,应立即调查核实未成年人监护人是否知情并同意,并应立即调查可疑,异常情况,并向联合管理小组报告。 有关情况。准备。

  ““三问”是正常化的要求,适用于所有未成年人开设房屋。但是,是否要报告需要商店进行初步审查。 如果您遇到醉酒之类的可疑情况,则应报告。“郑磊还谈到,如果16岁或7岁的未成年人坠入爱河自愿开房,法律将不能限制这种情况。“”关于具体的实施规则,我们已经在酒店接待人员培训班上多次进行了专题讲座。”

  两地的检察机关都与此问题相吻合,并以不同的方式对监督进行了监督,引起了北京青年法律援助研究中心主任,志诚律师事务所主任童立华的注意。他说,案发后,检察机关就一些漏洞发表了检察建议,并敦促行政机关履行职责。 它将与当地行政执法部门签署一些政策文件,并建立相互合作的机制。 这些是检察机关的良好做法,值得推广。同时,他还提醒说行政执法部门的作用是不可替代的。检察机关行使法律监督职能,督促行政执法部门更加积极主动,可以有效减少对儿童的伤害。

  专注于实施:

  练习考试中包含潜在客户报告机制

  在比较两地检察机关的做法时,记者注意到了一个相似点,即双方都提到了执行担保的规定,并提出了“该条的后半条”,以使有关规定更加 强大。

  广元市检察机关建议,应建立线索,对非法接收旅馆业未成年人的线索进行举报。 公民在住宿期间发现旅馆非法接待未成年人的,应当及时向当地公安机关报告;成年人的线索应及时转移到当地公安机关。据了解,广元市公安机关已于6月4日发布了检察建议的内容。截至目前,还没有关于非法接待未成年人的数据。

  

  杭州市西湖区检察院明确成立了多部门联合管理小组,对“三个不适当”的管理内容进行定期检查,不定期抽查,接受报告。 发现问题后,他们将在各自的职能范围内进行有针对性的管理。教育,法规和处罚。目前,第一项联合管理行动已经完成。

  

  记者了解到,“三问一报”的内容已纳入西湖区酒店前台员工培训和考核重点。 从业人员只有通过考试后才能持有证书。目前,检察院多次参加专题讲座。派出所还设立了酒店专员,将该地区的所有员工纳入微信群,并向渠道进行举报以进行验证。

  王毅在接受记者采访时说,上述检察机关具有社会责任感,酒店业应大力合作,也希望各部门加强合作,利用大数据等系统来完善酒店业。 预警机制,不仅仅是将酒店作为第一道防线。

  此外,周锐还谈到了推广工作中的一些问题。“在保护未成年人入住酒店方面,法律和行业法规相对缺乏。 没有法律依据限制未成年人入住酒店; 只有省级人大常委会可以对警告或罚款处以行政处罚。强度不足。周锐说:“周锐认为,这些做法将使犯罪分子消除在酒店侵犯未成年人的想法,有效减少侵犯未成年人的事件,并保护未成年人从各个方面蓬勃发展。

  专家谈:

  拓宽少年司法保护视野

  2013年,校长与一个女孩开房的事件引起了社会的高度关注,而童丽华的记忆一直是新鲜的。“当时明显暴露出一些问题,例如犯罪分子诱使未成年人入侵旅馆和旅馆。童丽华认为,规范未成年人开放住房的问题应尽快列入立法议程。

  “如果将来有一天,每个人都知道,将未成年人带入房屋的成年人需要证明两方之间的关系,这将使罪犯谨慎。 该法律法规可以防止在旅馆和其他地方侵犯儿童的行为。必要时,这也是未成年人权利的保障。汤立华告诉记者。

  对此,也有人提出质疑,例如为未成年人开设房屋等。,没有违反现行法律法规,为什么要对其进行监控?童丽华说,我国对未成年人住房问题的管理仍需加强。如果禁止未成年人完全“一刀切”地开放房屋是不现实的,则应进行充分调查,并根据法律进行分类。例如,如果未成年人想开房,则应征得监护人的同意; 如果成人带未成年人开房,旅馆经营者应设法了解对方的身份,并在发现可疑时立即向警方报告。

  近年来,少年检察部门经常对案件进行分类分析,监督某种社会现象,并实行未成年人的最大利益原则,如校园“扫烟行动”,“渗透”等。 黑社会势力变成未成年人。少年检控部门在保护未成年人方面发挥着积极作用。 这种趋势与童丽华的想法相吻合。

  “检察机关和有关部门推动“一站式”案件处理和证据收集机制,强制实施未成年人侵害案件举报制度,建立反侵害未成年人犯罪信息数据库,并建立 就业咨询。 这些都是很好的探索方向。建立具有中国特色的少年司法制度在国际上也具有重要意义。童丽华说,传统意义上的少年司法保护通常被理解为少年犯罪案和少年侵权案,但实际上只是其中一部分。“我们不仅要打击犯罪并保护那些权利和利益受到侵犯的儿童,而且还将我们今后的工作重点放在防止侵权行为上。”

  童丽华认为,少年检察机关正在逐步突破传统司法机关对单一案件的关注,着眼于整个未成年人成长的高度,敦促行政执法机构积极履行职责,优化所有未成年人的发展。。他说:“关注未成年人的健康成长是中国少年司法制度和未经审查的制度的最大价值和意义。”

  资料来源:司法网络